松桃：壯大新型村級集體經濟

近年來，松桃苗族自治縣堅持以抓黨建促鄉村振興為主線，持續深化“六共”機制，以強村富民公司為載體，通過整合優勢資源、抱團聚力發展、利益聯創共享，推動產業增效、集體增資、農民增收，實現強村富民。

建強組織體系 保障公司高效有序運轉

堅持高位推動?？h委將創辦強村富民公司作為一號改革工程，成立縣委書記、縣長任雙組長，3名縣委常委和政府分管副縣長任副組長，16個縣直部門、4家縣屬國有企業主要負責人以及各鄉鎮（街道）黨政主要負責人任成員的培育工作領導小組。截至目前，縣委書記主持召開11次常委會、4次專題會、10次現場辦公會專題研究，推動解決各類重點、難點、堵點問題26個。

組建黨建聯盟。堅持以高質量黨建引領強村富民公司高質量發展，組建以強村富民公司黨支部為主體，20個相關職能部門黨組織、各鄉鎮（街道）黨（工）委、507個村（社區）黨組織共同參與的區域黨建聯盟，建立轄區聯席會議制度，搭建議事協商和協作發展平臺，發揮黨建聯盟“資源聯合、發展聯動、隊伍聯建、人才聯用”優勢，實現組織共建、決策共商、優勢共揚。

成立專職機構。統籌調配高素質專業化干部，在縣農業農村局成立專職機構，為強村富民公司和村級集體經濟組織在資金管理、產業發展、招商引資、土地流轉、人才培訓等方面提供全過程指導和服務。同時，將專職機構作為縣、鄉、村三級聯動的“協調中樞”，充分發揮“縣級主導”作用，用政策引導公司發展，用規劃明確投資方向，用法治規范市場行為，推動“有為政府”與“有效市場”更好結合、更有成效。

突出系統運作 整合盤活各類優勢資源

整合“大資源”。發揮培育工作領導小組和黨建聯盟統籌協調作用，將縣、鄉、村三級土地林地、砂石礦產、特色產業、門面倉庫、旅游項目等資源中的國有資產整合到強村富民公司，由縣鄉兩級強村富民公司采取合作承包、投資入股、融資孵化、上下承接等方式，做大做強重點優勢產業，盤活閑置、低效資源。目前，累計盤活閑置低效資產資源達1.8億元，盤活一二三產業項目100余個。

推動“大循環”。聚焦擴大農村需求，暢通城鄉經濟循環，通過強村富民公司，搶抓東西部協作、高標準農田建設、錳產業發展等機遇，將招商資源、技術轉化、資金服務等要素引流到農村市場，投資1.3億元，建立13個鄉村振興車間，32個加工企業，回引2300余名外出務工人員，破解“空心村”發展難題，實現產值4.2億元，真正激活農村經濟。

融入“大市場”。充分發揮強村富民公司資金、資產、資源優勢，以建設渝湘黔邊城協同發展合作區為契機，加強跨省跨市貿易和商務合作，積極融入成渝地區雙城經濟圈和長江經濟帶，與20余家省外、市外企業建立合作關系，在貿易、技術、人才等方面深度合作，2022年度貿易額達3.89億元，引進農技和工業生產設備1000余臺，聯合培育網絡銷售主播3名、產業工人460名，在融入“大市場”過程中構建區域發展新格局。

優化惠民機制 持續促進農民增收致富

完善政策聯農。全面梳理已有涉農政策，出臺《松桃苗族自治縣激勵支持鄉鎮（街道）加快經濟高質量發展助推鄉村振興十條措施》等10余項涉及融資貼息、農產品代銷、農資集購、產業合營、項目聯施等涉農政策，著力推動金融資源、資金資源、人才資源向強村富民公司和村級集體經濟發展傾斜，強化公司、村級股份制合作社、農民聯結，形成產業共建、資金共用、資源共享發展格局。

拓展服務帶農。以提高農業和農民生產效益、提升農村社會發展水平為目標，聚焦農業發展、鄉村建設、鄉村治理，采取政府購買服務、市場聯動服務、社會公益服務等方式，由縣鄉強村富民公司聯合村級集體經濟主體，成立農機服務專業合作社、農業服務工程隊、農資服務公司等20余個提供“三農”服務的經營主體，借助國家和省市科技特派團、縣鄉農技指導員等人才服務力量，帶動農戶共建產業、共治鄉村、共享服務。

強化聯結富農。堅持“統籌調配、以強補弱、共同富裕”的原則，優化項目聯建機制和利益聯結機制，由強村富民公司投入項目資金3.2億元，參與、實施項目168個，通過項目傾斜、財政支持等方式幫助弱村入股資金2200萬元，并根據項目發展資金來源，制定村級集體經濟、農戶入股分紅和村干部激勵分紅制度，讓農民“入股分股金、勞務掙薪金、合營得利金”，2022年度，吸收13.5萬余人就近就業，實現利潤6000余萬元，村級集體經濟年增收平均10余萬元，農村人均可支配收入年增收800元以上，實現成果共享。（符皓）